免征难解融资之渴小微企业过冬亟待政策给力
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政策解读 2011年11月28日
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■CUBN记者 陈文喜 北京报道
11月17日国家财政部会同国家发改委发文要求，自明年起至2014年底，我国将对小微企业免征22项行政收费项目。这22项行政收费涉及管理类、登记类、证照类等各方面。
这一消息被看作是对减轻小微企业负担的一个重要举措，同时又非常具有针对性。但实质上，这一措施作用不大，象征性意义极大。有业内人士认为，目前的减税政策只能降低少部分企业生产和融资成本。
减负作用有限
在全社会正为小微企业减负不断呼吁的背景下，通知的出台，显示了政府倾听民声、帮助以民营经济为主要成员的小微企业成长的善意。
不过，“对于此次财政部和发改委决定免征小微企业部分行政收费项目，固然值得嘉许，但政府服务所产生的费用都应该通过税收来解决，而不是开出名目繁多的行政收费项目。”上海财经评论人周俊生认为。
实际上，减免行政收费，伴随着近年来政府职能改革的推进，一直在渐次推进。早在1982年，国务院就发布了《关于解决企业社会负担过重问题的若干通知》，虽然就当时的环境来说，这个文件的出台并不是专门针对小微企业，但已经显示出我国政府在这方面的努力。之后将近30年的时间里，减免行政收费的政策隔三差五也经常出台。2008年全球金融危机爆发后，我国就曾取消100多项行政收费，今年初又取消了31项行政收费。
但让人感到遗憾的是，行政收费的“阵营”仍然蔚为壮观，从目前尚在执行中的《全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》中可以看出，国家认可的行政收费一共有240个大项，其中涉及企业缴费项目就有143项。
由此可见，此次免征小微企业13大项行政收费，其减免的力度其实是有限的。
综合政策助力小微企度难关
“虽然减免行政性收费只能小幅减少企业成本，但扶持小微企业发展的意图却很明显，预计未来我国还可能出台更多政策来扶持小微企业发展。”中国社科院经济研究所研究员徐逢贤分析表示。
工信部总工程师朱宏任在中国石油和化工民营企业发展大会上也透露，工信部正会同有关部门，研究推出扶持中小企业的综合性政策。
其实，为了缓解中小企业融资难问题，近段时间国务院及有关部委纷纷密集出台一系列的政策。
10月12日国务院常务会议研究确定了支持小微企业发展的9条金融、财税政策措施。被外界解读为“国九条”的措施中包括了如小微企业所得税减半时间延长并扩大范围。
11月2日继国务院出台税收、金融等各项政策扶持小微企业发展后，我国再次出台政策，从行政收费优惠角度扶持小微企业发展。科技部联合财政部、银监会等8部委共同出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，引导创投机构向初创期科技型中小企业投资，促进科技型中小企业创新发展。
业内人士表示，小微型企业提供了大量的就业机会，对我国经济发展贡献良多，。小微企业在现阶段的发展过程中遇到了一些困难，国家从各个层面进行扶持，支持小微企业发展，这有助于它们度过难关。
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