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苏南五城市再定位 力图“错位发展”
http://www.cubm.com.cn/ 区域经济  2013年5月20日

■CUBN记者 郭安丽 北京报道
  继《江苏沿海地区发展规划》之后,江苏第二个国家级战略规划《苏南现代化建设示范区规划》(以下简称《规划》)于近日正式“出炉”,就苏南五市(南京、无锡、常州、苏州和镇江)各自发展定位做了新定位。
  根据《规划》南京将成为国家创新型城市和国际软件名城;苏州要成为全国重要的先进制造业和现代服务业基地、国际文化旅游胜地和创新创业宜居城市;无锡要成为现代滨水花园城市和智慧城市;常州要成为智能装备制造名城和智慧城市;镇江要成为现代山水花园城市和旅游文化名城。
  
  南京:
  国家创新型城市和国际软件名城
  
  大力发展城镇化是南京“十二五”时期乃至未来相当长一段时间内城乡现代化建设的重要部署。根据《规划》,未来南京要按照国际化方向发展现代城市,发挥科教文化资源丰富、区域金融地位突出、海陆空港和信息港联动发展的优势,强化辐射带动周边地区发展的重要门户作用,建设全国重要的科技创新中心、文化创意中心、航运物流中心和区域金融商务中心,成为国家创新型城市和国际软件名城。
  伴随着宁杭高铁的正式通车,南京、杭州两地间的距离,由绕行上海的460多公里缩短到250公里,由此前最快的2小时30分减至1小时。江苏省南京市委书记杨卫泽表示,宁杭高铁的通车意味着南京在长三角中心城市的地位进一步提高。
  “河西新城是‘十二五’期间城市建设的重中之重。借助亚青会和青奥会举办的契机,南京将大力推动河西新城的建设。”杨卫泽向记者表示,除了河西新城建设,南京江北新城的崛起,不仅搭建起南京城市的发展框架,也为江北发展注入了强大动力,使拥有2400平方公里土地的江北地区成为南京科学发展新的战略空间,让南京得以向西北拓展、带动都市圈的发展。
  杨卫泽表示,将用好苏南现代化示范区建设的机遇,以经济转型升级和新型城市化综合配套改革为突破口,高起点规划建设江北新区。按照打造长三角地区辐射带动中西部地区门户城市的定位要求,把南京打造成独具特色的中国航运与综合枢纽名城。
  
  镇江:
  投资1700亿打造生态旅游名城
  
  镇江的定位是发挥产业基础较好、自然生态良好的优势,建设全国重要的高端装备制造、新材料产业基地和区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心,成为现代山水花园城市和旅游文化名城。
  “实施苏南现代化示范区建设这个大战略,在苏南创建中国特色现代化的样板,世界瞩目,使命和责任之重可想而知。”镇江市委书记杨省世说,抓住、用好这个战略机遇,总的就是两句话:发力新起点,聚焦特色化。
  杨省世表示,镇江再也不能输在起跑线上,必须强势发力,全力以赴,真正把苏南现代化示范区建设作为重大战略机遇来抓,作为重大战略任务来干。他分析,在前几轮“同台竞技”中,镇江不占优势。而苏南现代化示范区建设,这是一次“创”出来的机遇,是苏南五市站在同一起跑线上的战略机遇,镇江只有快人一拍,埋头实干,才能抢占先机。
  苏南现代化示范区的五大战略定位,镇江都有自己的独特优势,有的已经形成了局部的亮点。差别化推进“产业强市”。充分利用好镇江的区位优势、生态环境、深水岸线、丘陵资源、文化底蕴和科教基础,盯住产业链、价值链的高端,集中力量培育高端装备制造、新材料、现代旅游等5个千亿级产业。坚持产城融合,着力提高产业集中集聚集约发展的水平,今年力争实现百亿元以上产业项目辖市区全覆盖。
  据了解,为彰显苏南现代化示范区建设特色,镇江围绕产业升级、创新创业、城乡建设、民生改善“四大行动计划”,一共排定了660个项目,投资总量在1700亿元左右,高品质强化“生态立市”。
  
  苏州:
  现代服务业高发地的宜居城市
  
  根据《规划》苏州要发挥历史文化底蕴深厚、科技创新资源集聚、体制机制完善的优势和苏州工业园先行先试的引领作用,建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地、国际文化旅游胜地和创新创业宜居城市。
  《规划》给苏州的发展带来了新的机遇,也带来了新的挑战。江苏省委书记罗志军认为:根本出路要靠创新驱动,向创新要先进的生产力,向创新要核心竞争力,是苏南地区的第三次创业,也是苏南地区经济转型升级的实质。
  “‘十二五’是苏州转型升级、创新发展的关键时期。”江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤表示,苏州将紧扣率先基本实现现代化这一核心任务,把创新作为转型升级的核心推动力和经济社会发展的主要驱动力,全方位推进技术研发、人才开发、成果转化、载体构建和体制机制等创新,力争到2015年,率先建成创新体系健全、创新资源富集、创新效率效益高、创新辐射面广和引领示范作用强的国家创新型城市。
  值得一提的是,苏州工业园从建园以来就确立了以信息化促进工业化、城市化、区域一体化的建设路径。目前该园多项信息化指标达到世界发达国家和地区的领先水平。园区信息化展示体验中心融合多媒体的多种展示手段,是国内首个信息化主题馆,也是“十二五”以来苏州自主创新、科技驱动发展的“浓缩版”。
  
  无锡:
  江南特色城乡一体化滨水花园
  
  《规划》要求无锡发挥实业基础雄厚、文化底蕴深厚优势,建设全国重要的先进制造业、战略性新兴产业、创意设计基地和区域交通枢纽、商贸中心、旅游胜地,成为现代滨水花园城市和智慧城市。
  统计数据显示:2012年无锡全市57个镇工业销售收入为12521亿元、商业销售收入为8540亿元,全市899个村级组织财产为412亿元、村均集体收入为612万元。目前无锡的城镇化率达72.9%,接近世界发达国家水平;城乡居民收入比达1.9∶1;养老、医疗等社会保障城乡全覆盖,无锡城乡一体化有着显著成果。
  但随着发展,无锡更高层次城镇化思考和诉求已经提上日程。日前,《无锡关于加快推进新型城镇化实现城乡一体化的意见》被正式列为无锡市委常委会议议题。在这份升级版的城镇化蓝图中,城市发展质量、城乡居民的幸福指数成为焦点。
  本次《规划》也提出,推动该地区进城农民享有与城镇居民同等的权益和待遇,鼓励农民由个体进城务工向家庭式迁居城镇转变,基本实现农业转移人口市民化。将深入推进户籍管理制度改革,落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策,引导农村人口有序向中小城市和建制镇转移,逐步满足符合条件的农村人口落户需求。
  
  常州:
  建设“智慧名城”
  
  根据《规划》常州的定位是发挥产业基础较好、科教资源丰富的优势,建设全国重要的智能制造装备、新材料产业基地和区域科技创新中心、文化创意基地、休闲旅游目的地,成为智能装备制造名城和智慧城市。
  去年7月11日国家工信部正式复函,同意将常州市列为“智慧城市”试点,武进区同步开展“智慧城区”试点工作。
  而在去年召开的常州市十五届人大一次会议的审议《政府工作报告》指出,未来几年,常州市将以申报国家历史文化名城为契机,全面开展历史文化资源保护利用工作,加大对物质文化遗产和非物质文化遗产的保护力度,为文化产业的跨越式发展创造良好的环境和条件。
  据记者了解,常州创意产业基地目前已形成了以动漫、网游、软件、广告、信息服务、创意设计、文化旅游为主导的产业格局。从2009年以来,基地产值年平均增长均高于当年常州市GDP增速和服务业增加值增速。
  
  
  









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