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中国城市竞争力排行榜出炉东西部城市发展不均衡
http://www.cubm.com.cn/ 区域经济  2013年5月27日

■CUBN记者 郭安丽

【编者按】
  中国改革开放以后,在工业化加快的同时,城市化也逐渐迈入加速期,但是中国传统的城市化带来了许多问题。它的教训也要求在这样一个全新的时代背景下,中国城市未来的健康发展,并逐步提升在全球城市体系中的战略地位,必须走新型城市化之路,建设知识型、生态型、和谐型、个性化、多元化、开放的理想城市体系。
  5月19日,中国社会科学院财经战略研究院、社会科学文献出版社、中国社会科学院城市与竞争力研究中心在北京联合发布了《2013年中国城市竞争力蓝皮书:新基准:建设可持续竞争力理想城市》(以下简称“蓝皮书”)。其利用指标体系和客观数据,报告详细评价了2012年近300个中国城市的综合竞争力状况和理想城市实现程度。
  该蓝皮书使用了宜居、宜商、和谐、生态、知识、全域、信息和文化等8个方面共68个客观指标,构建起城市可持续竞争力指数。社科院专家表示,蓝皮书从整体上衡量中国城市竞争力发展格局,以及有关方面距离理想状态的差距,同时也是衡量新型城镇化目标实现的程度和路径选择的正确程度。
  
  综合竞争力前十:
  居于港澳台、东南沿海 、环渤海
    5月19日,中国社会科学院发布的2013年《城市竞争力蓝皮书》显示,2012年在城市综合竞争力和可持续竞争力排名前十的城市中,港澳台地区、东南地区和环渤海地区三分天下,其中在城市排行榜中,香港、深圳、上海位列前三。
  蓝皮书指出,综合经济竞争力指数由经济增量指数和效率竞争力指数组成。
  蓝皮书提出,2012年综合经济竞争力指数排名前十的城市依次是:香港、深圳、上海、台北、广州、北京、苏州、佛山、天津和澳门。其中,港澳台地区占3席,东南沿海城市占5席,环渤海地区占2席,而中西部地区没有一个城市进入综合经济竞争力10强;进入20强的中西部城市仅有武汉和成都,而西北地区排名最靠前的西安仅列第36位。
  分析人士指出,从上面排名可见区位优势对城市综合经济竞争力的影响十分明显。从城市的行政等级来看,特别行政区、直辖市、副省级城市和计划单列市、省会城市的综合经济竞争力要明显高于其他地级城市。
  2012年可持续竞争力指数排名前十的城市依次是:香港、上海、深圳、北京、广州、澳门、杭州、青岛、无锡、济南。和综合经济竞争力一样,仍是港澳台地区、东南地区和环渤海地区三分天下。
  蓝皮书主编、中国社科院财经战略研究院研究员倪鹏飞表示,城市的可持续竞争力在初期会随着综合经济竞争力的上升而迅速增加,但上升至一定阶段后,可持续竞争力的上升幅度会有所趋缓,甚至会下行。
  因此,倪鹏飞认为,提升中国城市竞争力的关键不在于现实综合经济竞争力的大小,而在于如何促进可持续竞争力的提高,增强中国城市的发展后劲,这也是未来中国经济社会发展模式转型的内在要求和不竭动力。
  
  宜商城市竞争力排名前三:
  香港 北京 上海
  2013年《城市竞争力蓝皮书》指出,宜商城市竞争力得分的前十名分别是香港、北京、上海、广州、佛山、苏州、深圳、武汉、青岛和杭州。从具体得分上看,香港明显领先于内地城市,北京、上海、广州紧随其后,而后面几个城市相差不大,属于前十名中的第三梯队。香港是最佳的标杆城市,内地城市的标杆为北京。
  从各区域的排名情况看,各区域分布不均,港澳台全部在前50名,东南区域和环渤海区域分别有超过了45%和30%的城市排在前50名,西北最少,仅有1个城市进入,占了西北全部城市的2.5%
  蓝皮书发布的宜商城市后50名中多是西北、西南和东北区域的城市,它们分别有41%、38%和29%的城市排在后50名。中部区域和东南区域分别有5个和1个落在后50名,港澳台和东南均无城市落入。前、后50名的席位分布实际上也印证了整体得分均值的结论,宜商城市竞争力得分大抵与经济发展程度保持一致。
  蓝皮书发布的宜商城市竞争力后十名依次是松原、白城、庆阳、昭通、保山、陇南、定西、临沧、普洱、绥化。
  蓝皮书称,当前宜商城市建设存在以下问题,一些地方政策缺乏稳定性和延续性,重土地、税收等“优惠政策”;重视硬件设施,忽视软件环境;企业创办和经营的审批手续多、时间长,税费重。在企业服务层面则是,当前中小微企业服务体系不健全,居民创业服务体系不完善,中国亟需“创业至上”的宜商城市建设。
  
  宜居城市竞争力:
  港澳两地居前 西部地区整体偏低
  2013年《城市竞争力蓝皮书》指出,香港、澳门、无锡、常州、珠海、苏州、威海、海口、镇江和中山等10个城市的宜居竞争力水平最高,成为本年度全国宜居城市10强。而黑河、佳木斯、商丘、庆阳、天水、伊春、绥化、昭通、定西、陇南等10个城市的宜居竞争力水平最弱,成为年度全国宜居城市的末位10强。
  蓝皮书称,为了更好地观察城市宜居竞争力水平的区域差异,将五大宜居竞争力级别的城市按照区域进行再次分类。从城市区域分布上来看,除香港、澳门外,前48位城市中,东南地区城市占据了28个席位,环渤海和中部地区分别有10个和6个城市,东北、西北、西南三个地区的城市数量均在3个以下,宜居竞争力最好的城市在东南地区呈绝对集中的分布态势。在排名250名以后的宜居竞争力差城市的区域分布,几乎完全集中在东北、西北和西南三个地区。
  蓝皮书显示,在宜居城市竞争力好、一般和较差三个级别上,中部地区都具有分布集中的相对优势。如果从六大区域的视角来审视宜居城市的级别分布,东南地区和环渤海地区城市宜居水平的数量分布呈“好多差少”的倒三角形分布,西北地区城市宜居水平的数量呈“好少差多”的正三角形分布,东北、西北和西南三个地区则呈一般水平多两端少的纺锤体形分布。
  值得一提是宜居城市排名中,北上广也无缘前10,其中,广州排名第18位、上海第23位、北京第74位。
  据了解,宜居城市的评价包括人均道路面积、房价收入比、气温舒适度、空气质量等指标。蓝皮书作者之一、中国第三产业研究中心特约研究员李光全认为,我国的一线城市在经济发展和综合竞争力虽然位于前列,但是却忽略了以人为本和生态保护。
  “城市房地产过度投资化带来的房价奇高,成为城市宜居问题的首要制约因素。”李光全分析,其次雾霾等环境问题突出、交通拥堵、政府投入不足等因素也将城市的生态和宜居指数大打折扣。
  
  和谐城市竞争力排名:
  港澳稳坐头两把交椅 天津重庆百名后
  2013年《城市竞争力蓝皮书》显示,在和谐城市竞争力排名中,除了香港与澳门位列冠亚军,北京上海广州均没有进入前10位。其中,北京排第14位、广州第19位、上海第21位。
  该课题组成员杨杰介绍,和谐城市的比对中,指标包括户籍制度、行政透明度、社会安全等。他向记者表示,“北上广”未进前十,主要有两个原因:首先,这三个城市的户籍制度比中小城市严格很多,中小城市基本完全放开了户籍制度。
  “其次,从人和人之间机会平等的角度来说,户籍制度越严格说明人和人之间的机会平等越差,机会不平等可能对和谐的程度影响比较大。”杨杰表示,另一方面社会犯罪率和经济发展水平有正相关关系,北上广这些大城市犯罪率相对高一些,这对整体和谐程度的影响比较大。
  值得注意的是,近几年经济增长较快的直辖市天津排在第133位,重庆排在第210位。蓝皮书认为,这说明经济的发展并不会必然带来社会的和谐。
  
  文化城市竞争力排名:
  香港、上海获冠亚军
  2013年《城市竞争力蓝皮书》指出,根据测算,在多元文化城市综合排名中,东南地区和环渤海地区的城市统领了2012年度中国文化城市竞争力的前10个位置。这十个城市分别是,香港、上海、北京、苏州、广州、杭州、青岛、天津、南京、佛山。在加权排名中,香港以高分的绝对优势居于首位。上海、北京、苏州的表现也非常出众,说明这些城市文化的开放程度和多元化程度较高。
  从整体水平观察,前10名几乎都是沿海城市,而且都具有较高的行政级别;与此同时,来自中西部及东北地区的城市文化开放程度普遍不高。香港文化国际化程度最高,东部沿海的文化发展和开放程度主要依赖于其区位优势,即与外界交流的便捷程度。因此,其排名普遍高于中西部地区。
  从整体上看,广东省可谓独领风骚,表现异常突出;江苏省稳居第2位,可见江苏省内城市的文化开放程度和多元化程度也是相当高的;山东、福建城市的优势犹在;中西部各省份的文化开放性和多元性的竞争力则相对偏低。
  从我国文化城市分布的区域比较来看,东部沿海地区是文化开放程度最好的,样本中的香港和上海分别排在文化城市前2名。从中国大陆285个城市的排名看,东南地区无疑是最好的,在55个城市中有29个排在前50名,占52.73%。其次是环渤海地区,在30个城市中,排在前50名的有7个,占23.33%。
  在文化城市竞争力排名第三四阶梯的是东北地区和西部西区。东北地区,在34个城市中,排前50名的有3个,占8.82%。然后是中部地区,在80个城市中,有6个排前50名,占7.5%。西南和西北地区比较差,西南47个城市中,4个排在前50名,占8.51%。西北39个城市中,只有1个排前50名,只占总数的2.56%。
  
  生态城市竞争力:
  山东江西在前茅 北京列119位
  2013年《城市竞争力蓝皮书》指出,2012年度中国生态城市竞争力前20:澳门、香港、南昌、随州、上饶、黄山、景德镇、烟台、九江、广州、威海、深圳、杭州、长沙、中山、长春、大连、沈阳、鄂尔多斯、河源。
  从上述数字分析可得,2012年中国生态城市竞争力前10名,江西省就占有4席,珠三角地区有3个城市,其余城市分别位于湖北、安徽和山东。上海位列第51位,北京位列第119位。该排名充分说明,自然区位对于生态城市建设的重要性。
  另外从前50名的城市来看,江西和山东各有6个,表现非常抢眼,说明在山东沿海地区和江西鄱阳湖地区,城市的生态环境建设和生态环境保持相对较好。
  参与该课题组的杨杰博士介绍2012年度中国城市竞争力排名的主要情况时表示,这份榜单是对除台湾城市外的287个城市进行生态城市竞争力排名。蓝皮书从资源节约、环境保护及生态状况三个方面共选取8个核心指标衡量生态城市竞争力。
  蓝皮书指出,当前环境友好的生态城市建设充满挑战,存在以下问题:第一,城市环境污染引发的重大事件呈爆发式增长;第二,生态城市止于口号;第三,没有形成完善的环境负外部性内部化的经济机制;第四,环境监管能力薄弱,个别地方环境保护部门成为污染保护部门。
  杨杰在发布会上表示,理想的城市是环境友好的生城市,环境友好是指天人合一,人类作为生态的有机构成部分,利用知识、道法自然。理想的生态城市是社会、经济自然协调发展,物质、能量、信息高效利用,技术、文化与景观充分融合,人与自然的潜力乐趣充分发挥,居民身心健康,生态持续和谐的集约型人类聚集地。主要包括低能耗、低污染和生态系统良好。
  
  广东经济转型初见成效
  2013年《城市竞争力蓝皮书》称,2012年广东转型初见成效,珠三角地区表现夺目,存在的主要问题是综合经济竞争力板块差异较大,虽然珠三角城市表现夺目,但粤北及粤西、粤东有些城市综合经济竞争力不够理想。
  蓝皮书指出,广东省各城市综合经济竞争力居全国第9位,综合经济竞争力强的城市都集中在珠江三角洲一带,深圳、广州、佛山居全省城市综合经济竞争力前3位;其次是粤西及粤东一带,而粤北山区城市综合经济竞争力最弱。
  广东省综合经济竞争力居全国前50强的有深圳、广州、佛山、东莞、中山5个城市,其中深圳、广州分居第2名和第5名;居51~100名的有珠海、汕头、惠州等6个城市;但有汕尾、韶关等5个城市在200名以外,其中云浮在250名以外。
  在可持续竞争力方面,蓝皮书指出,广东省各城市可持续竞争力居全国第9位。可持续竞争力居全国前50名的有深圳、广州、东莞、佛山、中山等8个城市,其中深圳、广州居全国前5名。51~100名的有肇庆、汕头、韶关3个城市,101~200名的有梅州、河源等9个城市,200名以外的有汕尾1个城市。
  蓝皮书称,近年来,广东省投入大力气实施经济转型,借助其经济实力、发展水平以及毗邻现代服务业中心香港的优势,已经取得了一定成效。总体看,广东未来竞争力优势有望得到保持。特别是粤北一些综合经济竞争力较差的城市,可持续竞争力也有较好的表现
  
  福建城市群效应没有体现
  2013《城市竞争力蓝皮书》指出,从经济竞争力看,福建部分城市表现突出,但是城市群效应没有充分体现。
  课题组成员邹琳华博士在发布会上谈到福建省报告时指出,福建省各城市经济竞争力指数均值0.092,居全国第12位。厦门、泉州、福州经济竞争力居前三位。从可持续竞争力看,闽北、闽中表现改善,区域差异缩小。可持续竞争力指数均值0.474,居全国第12位。从可持续竞争力八项指标看,环境友好的生态城市处于全国较好水平,城乡一体的全域城市、创新驱动的知识城市指数相对较弱。
  蓝皮书指出,在福建省城市竞争力十项之间,以人为本的宜居城市,环境友好的生态城市指数值较高,经济竞争力及城乡一体的全域城市指数较低。未来福建省城市的发展,应充分发挥侨乡优势,生态优势、海洋优势,吸引海内外人士回乡居住,投资,拓展海洋经济,加大城乡一体化的力度创造规模优势,深化两岸经济合作,将海峡西岸城市群带打造成为中国经济有影响力的一体。
  
  北京未来发展须应对减负难题
  2013年《城市竞争力蓝皮书》称,2012年北京市综合经济竞争力和可持续竞争力排名靠前,与此同时,北京在发展的过程中聚集了大量外来人口,逐年加重的人口负担与不断攀升的资源消耗对北京基础设施和城市环境形成严峻挑战,经济发展面临“减负”难题。
  蓝皮书指出,2012年北京市的综合经济竞争力在全国城市中排名第6位、省级均值中排名第3位、可持续发展竞争力排名第四,宜居、生态城市等三级指标仅居中游。从全国来看,北京综合经济竞争力处于最好之列,这得益于北京集中了大量政治、金融、科技及教育资源,将北京的经济影响力扩展到整个环渤海地区,稳固了北京作为全国经济中心的地位。
  课题组专家表示上述表现,这一方面归因于北京的综合中心地位,另一方面,随着中国综合国力和首都城市影响力整体提升,北京的服务功能得到拓展,其对外开放层次、科技创新能力、人才引进及激励机制均有大幅提升,这为北京未来在更高层次上参与全球分工、实现更高水平发展提供了新的契机,提升了北京的可持续竞争力。
  
  
  


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