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肖钢:积极稳妥的推进资本市场改革
http://www.cubm.com.cn/ 低碳经济  2013年5月27日

■CUBN记者 郭安丽 北京报道
  5月21日,证监会主席肖钢表示,目前中国资本市场仍处于“新兴加转轨”阶段,未来发展潜力巨大,但需要进一步加快资本市场改革开放。同时,肖钢表示,当前是推进资本市场改革开放的难得机遇期,要坚持市场化、法治化、国际化的改革取向,积极稳妥地推进改革措施。
  上述一番资本市场改革的信号是肖钢在当天举行的证监会党委中心组召开(扩大)学习会议上对外发出的。这个学习会议的主题是,认真学习贯彻国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的重要讲话。此前5月2日,证监会网站公布了肖钢对证券期货监管系统青年的寄语,题为《与年轻的资本市场共进》,勉励青年干部做“中国梦”的践行者,推动加快形成多层次资本市场体系。
  
  “把该放的放给市场”
  
  肖钢指出,李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的重要讲话,深刻阐述了简政放权、转变职能的重大意义。证监会系统各级领导班子和广大干部职工一定要认真学习领会,联系工作实际,把转变职能作为当前和今后一段时期头等重要的工作。
  经过三十多年的改革开放,政府职能已迫切需要转变到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。肖钢表示,这是是释放改革红利、激发社会活力、刺激民间投资的重大举措。证监会作为监管部门,对不该管的事情,要坚决地放、逐步地放、放到位;法律允许放的,抓紧放,法规还不允许放的,修订法规条例后逐步地放;对不符合转变职能要求的行为,要坚决地改、逐步地改;对需要管好的事情,要坚决地管住管好。
  肖钢表示,要进一步强化证监会“两维护、一促进”的核心职责,即维护市场公开、公平、公正,维护投资者特别是中小投资者合法权益,促进资本市场健康发展。
  要把工作重点切实转到加强监管执法。“下一步将把工作重点切实转到加强监管执法,保护投资者特别是中小投资者合法权益上来。”肖钢表示,证监会将取一系列配套措施,在人力、物力、财力等各方面予以倾斜,加大对违法违规行为的打击力度,防范系统性风险,促进资本市场健康发展。
  同时,肖钢强调要进一步加强事中事后监管。在把该放的放给市场和自律组织的同时,及时跟进配套的监管措施,提高监管执法的本领。要充分利用信息技术手段增强监管能力,努力做到规则公开、过程公开、结果公开,提高监管公信力。
  截至目前,肖钢履新证监会主席已两个月有余,虽然其甚少公开发表针对资本市场的言论,但期间证监会在他的带领下开展了一系列稽查行动,严厉打击上市公司的违法行为,保护投资者的合法权益。此前5月17日,证监会召开新闻发布会,通报了对隆基股份等8家上市公司信息披露违法违规行为进行立案调查的情况。
  
  践行资本市场“中国梦”
  
  在5月21日的讲话中,肖钢强调我国资本市场仍处于“新兴加转轨”阶段,未来发展潜力巨大,要进一步加快资本市场改革开放。当前是推进资本市场改革开放的难得机遇期,要坚持市场化、法治化、国际化的改革取向,抓住机遇,迎难而上,积极稳妥地推进改革措施。
  上述表态也是证监会主席肖钢履新两个月以来第二次公开发声。此前5月2日,证监会网站公布了肖钢对证券期货监管系统青年的寄语,题为《与年轻的资本市场共进》,勉励青年干部做“中国梦”的践行者。该文表示,二十余年资本市场由小及大,正在加快形成多层次资本市场体系,成为实现“中国梦”的重要载体。
  今年,证监会将为推进多层次资本市场的蓝图将有多项具体的政策措施,包括改革新股发行体制,进一步扩大“新三板”试点范围,推进债券市场统一互联,以及建设原油期货和国债期货市场等。在“新三板”方面,试点园区将从目前的“京津沪汉”,扩大到其他符合条件的城市,从而使得这家全国性的场外市场名副其实。
  另外,今年年初以来的IPO财务自查已经进入收尾阶段。随着IPO的重启临近,证监会将对发行体制进行全面的改革。发行审核将实质性的放弃盈利能力判断,转而关注信息披露的真实性。以创业板为代表的中小盘股则将实行集中发行,让有限的市场资金服务更多的中小企业融资需求,同时抑制高价发行和二级市场的炒新。
  在债市方面,统一互联将在年内迈出实质性步伐,公司信用债将在银行间市场和交易所市场实现交互挂牌。原油期货和国债期货则将把中国的商品期货与金融期货市场推向新的高度,促进中国影像国际原油定价,同时为债券市场的交易者提供避险工具。这些重头的市场创新目前正在积极推进中。
  面对新一轮即将开启的资本市场改革,肖钢在上述会议中要求要进一步完善监管资源配置的制度安排,继续厘清会内部门、派出机构、自律组织、会管单位之间的关系,按照职能转变的总体要求,总结实践经验,逐步建立起集中统一、优势互补、功能配套、信息共享、协同有效的监管体系。
  
  
  







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