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中国首个海洋经济报告发布:未来20年海洋经济“大成长”
http://www.cubm.com.cn/ 区域经济  2013年6月3日

■UBN记者 郭安丽
  【编者按】
  5月20日,《中国海洋经济发展报告(2013)》(以下简称“报告”)对外发布。该报告预测未来10年至20年,我国战略性海洋新兴产业将引领海洋经济持续健康发展,2030年之后,我国海洋经济将进入成熟期。同时,中国海洋大学经济学院副院长刘曙光在发布会上向记者指出,目前制约我国海洋经济发展的困难仍在,如“基础的能力建设不够发达”、“海洋发展模式不成熟”、“资源和权益保障方面存在问题”,尤其是海洋资源和环境问题。
  该报告由国家海洋局海洋发展战略研究所编写,是我国第一次发布系统的海洋经济发展的报告。首发仪式上,国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国表示,作为海洋经济系列报告的开篇之作,报告是国内第一本较为全面记载、客观反映和专业评述我国海洋经济发展进程和成就的综合性报告。
  
  
  2030年海洋生产总值将占GDP比重15%
  
  《报告》预测,未来中国海洋经济仍将保持8%左右的年增长速度,沿海地区海洋经济增长速度预期高于同期地区经济增长速度。到2020年,海洋生产总值将占GDP比重12%,2030年将超过15%。我国战略性海洋新兴产业将引领海洋经济持续健康发展,2030年之后,我国海洋经济将进入成熟期。
  报告称,自2003年首次发布《全国海洋经济发展规划纲要》十年来,中国海洋经济以高于同期国民经济增长速度发展。2012年中国海洋生产总值突破了5万亿元大关,目前,沿海地区每10人中就有1人从事涉海行业。
  报告在分析海洋经济发展的宏观政策环境时认为,21世纪的前10年是国家高度重视海洋事业的10年。此间,中国海洋发展战略、规划、法制建设等均被提升到前所未有的高度。正式依靠这些政策和规划,我国海洋生产总值年均增长率达到16.7%,高于同期国内生产总值成长率,总体进入海洋经济又好又快发展阶段。
  参与撰写报告的中国海洋大学经济学院副院长刘曙光认为,海洋经济产业主要分为海洋第一产业的传统海洋产业、第二产业的新兴产业和第三产业的战略产业三种,不同的产业有不同的发展周期。到2030年后,一些新兴的海洋产业会进入发展的成熟期。
  统计数据显示,2012年,中国海洋生产总值突破5万亿大关,达到50087亿元,较上年增长7.9%,海洋经济在国民经济中的比重达到了9.6%。海洋第一产业增加值2683亿元,第二产业增加值22982亿元,第三产业的增加值24422亿元,分别占海洋生产总值的5.3%、45.9%、48.8%。海洋经济中海洋产业增加值29397亿元,占海洋生产总值比重59%,海洋相关产业增加值20690亿元,占海洋生产总值的41%。
  
  海洋传统产业占重要地位
  
  在对中国海洋经济前景展望中,报告指出,2015年-2030年,中国海洋经济仍将处于成长期,将由不成熟逐步走向成熟,增长方式将由粗放型向集约型过渡,海洋资源利用效率将大幅提高。
  报告显示,2001年—2011年期间,海洋传统产业仍占主导地位,占海洋产业增加值比重始终保持在30%以上,其中海洋渔业增加值年均增长6%。根据预测,2015年我国海洋生产总产值将会在5.1万亿至5.9万亿元之间,2030年则会达到20万亿到24万亿元之间。
  2001年-2011年期间,海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业、海洋盐业增加值占海洋产业增加值比重始终保持在30%以上。海洋渔业增加值年均增长6%,近海捕捞量已实现连年下降,海洋水养殖产量连续多年超过捕捞产量并连续20年居世界首位,远洋捕捞产量也持续上升。
  值得一提的是,报告显示中国船舶工业已占据世界主流船舶市场,2012年中国船舶工业全年实现增加值1437亿元,与2001年相比年均增长31%。海洋油气业也实现了2001年以来年均增长20.11%。海洋盐业生产量更是始终居世界第一位。
  属于海洋经济第二产业的中国海洋经济新兴产业展现出强大的生命力。中国海洋新兴产业年均增长率超过28%,海水淡化产业成本不断下降,以“蛟龙号”为代表的深海技术和以“海洋石油981”为代表的深海油气开发技术日臻成熟。
  此外,海洋新兴产业也形成了多个具有产业优势的聚集区。北京市中国海洋新兴产业研发的重要集聚地,大连在海洋利用业、高端海洋信息服务业方面具有优势,天津在海水淡化与装备制造、海洋化工、海洋信息技术等方面发展较快,山东烟台、东营在海水健康养殖和生态养殖方面具有技术优势,青岛在海洋药物研发和产业化、船舶制造、港口物流、现代渔业、海洋新能源开发、海洋化工等多方面优势突出,上海、无锡、舟山、宁波在海洋装备制造业上已形成各具特色的集聚区。
  
  我国海洋经济规划体系基本形成
  
  报告指出,当前中国海洋经济保持平稳、较快增长,海洋产出规模、海洋产业结构、涉海就业均取得了明显的成绩,海洋空间布局基本形成,海洋规划体系也基本形成。
  报告预测,未来20年我国海洋经济仍将处于成长期,海洋经济对国民经济的贡献率将稳步上升。2015年至2030年,中国海洋经济仍将处于成长期,将由不成熟逐步走向成熟,增长方式将由粗放型向集约型过渡,海洋资源利用效率将大幅提高。2030年之后,我国海洋经济将进入成熟期。
  自20世纪90年代以来,中国将海洋资源开发作为国家发展战略的重要内容,把发展海洋经济作为振兴经济的重大举措,对海洋资源开发、环境保护、海洋管理等投入逐步加大。为规范海洋开发活动,保护海洋环境,实现海洋经济可持续发展,国家先后颁布实施了海洋环境保护法、海上交通安全法、渔业法、海域使用管理法、海岛保护法、矿产资源法等近三十部涉海法律法规,有利的促进了我国海洋经济的发展。
  自从2012年初国务院公布《全国海洋经济发展“十二五”规划》以来,沿海各省市纷纷出台地方性的海洋经济“十二五”规划,《中国海洋经济发展报告(2013)》显示,在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家海洋事业发展“十二五”规划》以及《全国海洋经济发展“十二五”规划》(2012)的战略部署下,沿海各省市在《全国海洋功能规划(2011-2020年)》等国家级区域发展战略规划的指导下,在空间上对海洋经济发展进行了详细的规划部署,明确规定了主要海洋产业的发展目标和重点任务,其中广西等省市首次制定了本区域的海洋经济发展规划。随着从中央到地方海洋经济规划的相继制定和执行,中国海洋经济规划体系基本形成。
  
  海洋空间布局将进一步优化
  
  传统上中国沿海被划分为环渤海、长江三角洲、海峡西岸、珠江三角洲、环北部湾五大经济区。此次报告新增了“海南经济区”。从海洋经济发展规模和产业门类的多样性以及海洋科研教育的集中程度来看,报告指出,我国自北向南已形成了八大海洋产业集聚中心:大连、天津、青岛、上海、舟山、宁波、厦门、广州。
  “报告之所以新增了海南经济区,这是由于无论在地理位置还是海洋产业发展方面均具特殊性。”参与撰写报告的海洋发展战略研究所海洋环资室主任刘岩向记者表示,随着国家加大对南海开发的投入,加上2012年6月21日国务院设立地级三沙市,海洋开发西南中沙海洋资源,发展远海海洋经济的能力将大幅提高。
  报告显示,国家在重点扶植的区域指向也较为明确,“十二五”期间的高新技术产业基地主要有:环渤海区域、长三角地区、珠江三角洲区域。
  具体在环渤海区域布局,主要有以海水利用产业、海洋生物育种及健康养殖为主导产业的大连市;以海洋高端装备制造、海水综合利用、海洋工程建筑为主导产业的天津市;以海洋生物医药和生物制品、海水淡化和综合利用、海洋新材料为主导产业的青岛市;以海洋生物育种及健康养殖为主导产业的烟台市。
  长三角地区内,盐城市以海洋电力业为主导产业;上海市以海洋工程装备及高端船舶制造、海洋药物和生物制品为主导产业的;无锡市以深海资源勘探设备为主导产业的;宁波市以中小型游轮、海洋探测设备、海洋发电设备、海洋专用设备为主导产业的;舟山市以远洋渔业、海洋环保产业、海洋现代服务业为主导产业的;海峡西部区域内的厦门和漳州以海洋生物医药为主导产业。
  珠江三角洲区域内,主要是以海洋装备制造、海洋生物医药、海洋可再生能源为主要产业的广州市和以海洋现代服务业为主要产业的深圳市。
  刘曙光教授表示,目前中国海洋经济还主要是从海洋产业的角度进行统计,还没有达到国际上流行的重视可持续性考察的蓝色经济,海洋服务业的考察也还有相当的量化空间。同时,他还建议未来将沿海经济布局协调和国际海洋经济纠纷也加入海洋经济发展报告中。
  
  海洋资源和环境问题制约海洋经济发展
  
  报告认为,中国海洋可持续发展面临越来越复杂多样的污染格局和大范围的生态退化压力等复合型问题。海洋环境资源问题将成为制约中国未来发展海洋经济的瓶颈因素。中国人民大学教授宋国君表示,海洋经济的可持续发展应当成为目前海洋经济发展中的重点内容。而针对海洋污染中最主要的陆源污染,海洋环保职务部门应当与陆地环保部门协调沟通,要求内陆环保部门严格把关,切实减少来自陆源的海洋污染。
  报告称,中国近海环境污染呈交叉污染态势,危害加重,防控难度加大。近海环境污染是中国海洋生态环境的主要问题。陆源污染是海洋污染的主要污染源,对我国近岸海域污染的贡献占70%以上,防控和治理难度日趋加大。报告预计未来10年至20年,与陆地生态系统相比,海洋生态系统具有明显的相互影响、扩散性强的特点,生态系统脆弱,海洋生态保护工作还处于薄弱环节。
  另外,报告显示,近海生态大面积退化,典型生态系统健康受损,生态系统正处在剧烈演变阶段,是保护和建设的关键时期。海岸带和海洋生态问题自本世纪初至今愈加突出,大面积生态退化,关键自然资本存量锐减,生态系统服务功能下降,赤潮、绿潮等灾害性生态问题突出。
  刘岩还向记者表示,除了中国近海环境交叉污染和近海生态大面积退化外,海洋灾害频发,损失严重,海洋开发潜在环境风险高;渔业开发利用过度,渔业种群再生能力下降,海洋渔业资源可持续利用受到制约,进而导致海洋生态系统严重退化。
  刘岩还指出,海岸带开发过度与不足并存,海洋空间资源开发利用矛盾还较突出。报告指出,现在乃至今后一个较长时期内,随着沿海开发战略的不断深入,沿岸的开发活动和用海问题还会进一步加剧。在持续多年高强度、持续性开发压力下,海洋生态力下降,海洋对沿海地区经济社会发展的承载能力受损,成为海洋经济可持续发展的限制性因素。
  在未来海洋经济发展的对策和措施方面,报告建议制定积极的海洋环保产业发展税收政策,推行海洋环保产业的税收减免制度。对海洋环境企业实施所得税减免、环保设施与设备实行低税率,海洋生态修复项目和海洋环境保护项目给予税收支持。制定发展海洋高科技产业税收政策,对海洋高技术产业、产品实行税收优惠政策。
  
  
  
  















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