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去产能须破解价格“疯涨”难题
http://www.cubm.com.cn/ 评论  2016年11月10日

■本报评论员 孙先锋
  “煤老大”又发飙了。
  11月3日,由秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于607元/吨,创下今年以来的最高纪录,较年初371元/吨上涨了236元/吨、累计涨幅达到了63.6%。截至目前,该价格指数已连续十八期上涨了。
  对此,当日下午国家发改委又召开“规范煤炭企业价格提醒告诫会”,原因是近期煤价的“疯涨”。会上国家发改委要求煤企主动降价。此次会议由是国家发改委价格监督检查与反垄断局,以及国家发改委经济运行调节局召集。分析人士认为,这可能只是第一次降价要求,未来并不排除还会有更多降价的要求。
  同时,发改委3日在其官方网站上发布《重点电厂和港口存煤回升,煤炭企业主动下调现货价格》的文章表示,预期近日电厂和港口库存将继续攀升,可有效保障迎峰度冬期间发电和供暖用煤需求。随着煤炭库存的大幅上升,一些煤炭骨干企业已经开始主动下调现货动力煤价格。
  事实上,从9月份至今,发改委接连召开6次煤炭会议,主要是抑制煤价过快上涨,呼吁先进产能尽快释放产量,保障冬春季煤炭供应,同时坚持去产能决心不动摇。
  按理说煤炭行业应该是市场化发展才对,不过行政手段的干扰也是不乏先例。比如当年煤价跌到谷底时,国家发改委也积极帮助煤企进行脱困。如今煤价上涨过于“疯狂”,已影响到下游企业的生存空间,国家发改委行政介入也是自然的。
  值得注意的是,在去产能的大背景下,煤炭价格出现快速的上涨多少有些出人意料。之所以会出现这样一个复杂的局面,主要是各级政府都在积极推动去产能的背景下,这种行政的信号对很多企业的市场化行为带来了一定的干扰,很多企业没有办法对于市场的变化做出一个灵敏的反映,导致了这样一个短期供不应求的局面。
  不过,我们不要被短期的煤价上涨所误导,认为的去产能已经没有必要了。相反,我们应该更加注重运用市场化的方法来引导去产能的推进。因为去产能,不论是在整个世界经济的格局下,还是整个中国经济结构转型的大背景下,像煤炭、钢铁这些行业去产能的压力依然非常显著。
  很显然,目前的煤价快速回升可能只是一个短暂难题,这并不代表去产能的任务就没有必要再继续推动了。反而应从这次的煤价反弹当中,更需要总结一下经验教训——政府在推动去产能的过程中,如何来发挥好市场的作用。
  具体来讲,就是不要把去产能的指标层层分解下派,因为一旦分解下派之后,各级政府就有了压力,这种压力最后就变成很多企业,特别是国有企业的硬性的指标,反而让正常的市场资源配置机制没有办法发挥其自身的调节作用。
  说到底就是要理顺“看得见的手与看不见的手”之间的关系,凡是由市场自身调节能处理的事情,就要交给市场来处理,尽可能的减少一些不必要的人为干扰。
  具体的解决办法就是,政府要为去产能创造条件,但是怎么去,以什么样的节奏去,怎么样的企业去,还是应该由市场来发挥作用。特别要避免政府对具体企业来指定或者说规定去产能的时间表和日程表,这样的做法可能会导致很多对供求的错误判断,不能够真正的去产能,反而会导致企业的正常决策。
  比如,很多好企业其实不需要去产能,也就是我们讲的先进产能,也受到一些影响,相反一些僵尸企业则有可能分到了一些指标,但是这个企业本来就是应该被淘汰的,反而没有被淘汰。
  同时,在去产能过程中很多企业会想办法去应付上面的指标,也就导致了我们说的表面去产能,那些产能只是暂时的降低,并没有真正的去掉。这对未来真正完成去产能任务是非常不利的。
  显然,要真正破解去产能过程中的涨价难题,市场化才是必经之路!  
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